招投標法及實施條例解讀（兩天）

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實現(xiàn)陽光采購，制定了《招標投標法》、《政府采購法》以及相應(yīng)的實施條例，各部委也相繼發(fā)文進一步規(guī)范采購和招投標市場，但是對于從事招標采購的評標專家，面對浩如煙海的法律法規(guī)，一方面不知道如何入手學習，即使入手也根本抓不住學習主線與重點，另一方面在實際工作過程中，由于缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，往往漏洞百出，有可能面臨供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴，因此，想要成為在采購和招投標行業(yè)中真正的評標專家，通常需要具備以下兩個方面的能力，第一就是對國家現(xiàn)行招投標法律法規(guī)、招投標程序與法律責任有廣泛和深入的理解，第二就是要對招標文件的一般結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及其要點有充分的認知和理解能力。本課程就是對以上兩方面能力進行系統(tǒng)性闡述并加以實戰(zhàn)案例分享，來幫助新入選專家?guī)斓脑u標專家全面提升評標經(jīng)驗。

二、培訓目標及收益

1、熟悉招投標的法律法規(guī)、流程與程序

2、提高對招標文件的理解能力

三、培訓對象

剛遴選入庫的評標專家

四、培訓時間

2天

五、培訓課綱

1、《招投標法及實施條例解讀》課程概述

1.1成為評標專家的能力要求？

1.2企業(yè)評標專家培訓速成課程與收益介紹

2、招標投標法律法規(guī)解讀與案例分析

2.1學員需要掌握的我國招投標法律法規(guī)一覽表

2.2《中華人民共和國招標投標法》

• 哪些項目需要招標？招標的形式有哪些？

• 關(guān)于開標、評標與中標的法律規(guī)定是什么？

• 關(guān)于招標人法律責任的規(guī)定是什么？

2.3《中華人民共和國招標投標法實施條例》

• 邀請招標與公開招標、不招標的界定是什么？

• 關(guān)于招標人與投標人串通涵義的解讀有哪些？

• 關(guān)于廢標與澄清的界定是什么？

• 關(guān)于候選中標人法律規(guī)定是什么？

2.4《招標投標法》指導下的工程項目招標流程及詳細步驟有哪些？

• 一、招標人準備工作

• 二、編制資格預審和招標文件

• 三、發(fā)布資格預審公告

• 四、資格預審

• 五、發(fā)售招標文件及答疑、補遺

• 六、接收投標文件

• 七、抽取評標專家

• 八、開標

• 九、投標文件評審

• 十、定標

• 十一、發(fā)出建設(shè)工程中標通知書

• 十二、簽約前合同談判及簽約

• 十三、退還投標保證金

2.5《政府采購法》

• 政府采購法規(guī)定的政府采購范圍有哪些？

• 政府采購法和招投標法適用的范圍是什么？

• 政府采購法規(guī)定的政府采購方式有哪些？

• 政府采購法規(guī)定的政府采購方式遵循的程序是什么？

• 公開招標

• 邀請招標

• 競爭性談判

• 單一來源采購

• 詢價

• 競爭性磋商

• 案例分析：某設(shè)備采購招標方式對與錯

• 關(guān)于中標人確定及有關(guān)合同簽訂的法律規(guī)定是什么？

• 案例分析：“任性”的采購人

2.6《政府采購法實施條例》

• 關(guān)于供應(yīng)商的法定責任

• 案例分析：差之毫厘的參數(shù) 失之千里的代價

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：被“獨寵”的她額定金額合同

• 案例分析：XX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項目投訴案

• 串標的法律條文規(guī)定

• 案例分析：“法”眼看串標

2.7財政部74號令、財政部87號令、94號令

• 案例分析：不足“3家”處理方式

• 如何理解94號令四種駁回投訴的情形

• 一、不符合法定投訴受理條件的

• 二、投訴事項缺乏事實依據(jù)的

• 三、捏造事實或提供虛假材料的

• 四、以非法手段取得證明材料的

2.8《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)在實際工作中的“問與答”

• 中標人營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍不含采購標的，簽訂的合同有效么？

• 政府采購公開招標項目，實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的投標人不足三家。請問這種情況需要專家簽署評標報告嗎？

• 因為業(yè)務(wù)需求必須采購限定品牌的貨物，如何選擇采購方式？

• 競爭性談判最少幾家報名可以開標，競爭性談判可以設(shè)置質(zhì)量認證作為資格審查嗎？

• 開標時，唱標階段可以公布各投標人的報價嗎？

• 詢價文件公告期已結(jié)束，供應(yīng)商可以在詢價當日對詢價文件提出質(zhì)疑嗎？

• 政府采購投訴時發(fā)現(xiàn)投訴人的投訴書出現(xiàn)虛假法人簽名的情況如何處理？

• 某供應(yīng)商投標一個采購項目， 但其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍卻沒有包含本項目內(nèi)容，是否列為無效投標？

• 添購和追加采購到底有何不同？他們有哪些限制條件？

• 現(xiàn)場踏勘能作為投標人資格條件嗎？

• 招標文件的技術(shù)參數(shù)要求過高，是否可以認定為對供應(yīng)商的歧視不合理要求？

• 采購人想要追加合同，供應(yīng)商可以拒絕嗎？

• 投標供應(yīng)商在信用中國中有行政處罰，是否可以認定其無效投標？

• 中標后廠家提出采購產(chǎn)品已經(jīng)不生產(chǎn)了，供應(yīng)商和采購人要求變更產(chǎn)品型號可以嗎？

• 公司成立年限可以作為資格條件嗎?

• 進口設(shè)備采購項目，進口論證過的專家，可以參加評標嗎？

• 哪些政采項目適合要求提供樣品？

• 多家供應(yīng)商投標同一品牌，供應(yīng)商數(shù)量如何認定？

• 國企采購如何適用法律法規(guī)？

• 第一候選人什么情況下不能中標？

3、對項目招標文件的關(guān)鍵點解讀與案例分析

3.1政府采購招投標過程全景圖

3.2招標文件一般都包括哪些結(jié)構(gòu)與內(nèi)容？

3.3招標文件分解表（整體+詳細）

3.4招標文件中關(guān)鍵控制點解讀

3.4.1集中采購與分散采購需要注意哪些法律風險？

• 案例分析：錯誤的招標代理機構(gòu)導致的投訴

3.4.2總公司、分公司、子公司投標哪些事？

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績?yōu)槭裁礇]有被認定？

• 案例分析：業(yè)績主體不一樣的風險？

3.4.3聯(lián)合體投標應(yīng)注意哪些規(guī)則？

• 案例分析：錯誤的聯(lián)合體導致的廢標

3.4.4對投標者資格預審、符合性審查側(cè)重點有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

3.4.5招標公告有效期、招標有效期、投標有效期到底是咋回事？

• 案例分析：趕進度的采購項目

3.4.6投標保證金和履約保證金通常情況下是如何規(guī)定的？

• 案例分析：保證金導致的廢標

3.4.7小微企業(yè)認定哪些事？

• 小微企業(yè)使用中型企業(yè)產(chǎn)品價格優(yōu)惠嗎？

• 中型企業(yè)使用小微企業(yè)產(chǎn)品價格優(yōu)惠嗎？

3.4.8對投標文件的密封和送達一般是如何規(guī)定的？

3.4.9招標文件中廢標條款是通常如何規(guī)定？

3.4.10投標文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

3.4.11什么是★號條款？技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：受限制的進口產(chǎn)品

• 案例分析：“自身分歧”的采購文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

3.4.12專家是如何選取的？

• 案例分析：評委名單能公布嗎？

• 案例分析：不容忽視的“利害關(guān)系”？

• 案例分析：“缺斤少兩”的評標專家

• 案例分析：自行確定評標專家行不行？

3.4.13評分標準是如何規(guī)定的？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評標標準不好用

• 案例分析：形同虛設(shè)的評標紀律

• 案例分析：分量不足的“價格分”

4、培訓總結(jié)

4.1課程方案與內(nèi)容回顧

4.2招投標法律法規(guī)回顧

六、培訓教材

《培訓講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓場地：可容納培訓人員的會議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過60人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學員。每個學員制作“姓名桌牌”。

2、培訓設(shè)備：麥克風（包括擴音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤等